Banque mondial: L’IDA permet de tisser des filets de protection sociale plus solides dans le monde entier

La Banque mondiale, dans un article publié sur son site web, a tenu à préciser que les aides sociales envers les classes nécessiteuses, est un facteur propulseur du développement humain dans le monde entier.

La protection sociale peut transformer la vie des plus pauvres et des plus vulnérables, car elle constitue une planche de salut pour des centaines de millions de personnes en période de crise, en renforçant le capital humain pour les prochaines générations et en favorisant l’autonomisation des individus, en particulier des femmes.

Cette aide est primordiale, alors même que nous nous efforçons de mettre fin à l’extrême pauvreté et de favoriser la prospérité sur une planète vivable.

La COVID-19, un levier puissant en faveur de la protection sociale

Lorsque les économies du monde entier ont été mises à mal par la pandémie de COVID-19, les gouvernements se sont appuyés sur des programmes de protection sociale pour fournir rapidement un soutien temporaire aux revenus des ménages.

Nous avons assisté à la plus grande augmentation des transferts sociaux de l’histoire (a) et à une utilisation renforcée des systèmes numériques de versement des prestations.

Et en réponse à la récente crise alimentaire mondiale, les mesures de protection sociale ont plus que doublé.

Toutefois, si le nombre de pays dotés de systèmes de protection sociale a augmenté au cours des 30 dernières années, nous sommes encore loin de l’Objectif de développement durable de mise en place d’une protection sociale pour tous.

Plus de la moitié de la population mondiale, soit 4,1 milliards de personnes, n’est toujours pas protégée et de nombreux pays n’ont pas établi de systèmes permettant de réagir rapidement aux chocs.

Alors que la menace du changement climatique et des conflits est omniprésente, la Banque mondiale revoit à la hausse son ambition de soutenir un demi-milliard de personnes pauvres et vulnérables grâce à des stratégies ciblées, adaptées à leurs besoins et à déclenchement rapide pour faire face aux chocs.

L’IDA joue un rôle clé dans la réalisation de cette ambition, car c’est le premier canal par lequel la Banque mondiale promeut une protection sociale élargie pour renforcer la résilience des ménages pauvres et vulnérables.

Améliorer les conditions de vie aujourd’hui et demain

Les instruments de protection sociale — assurance sociale, assistance sociale, programmes d’insertion professionnelle et économique, etc. — aident les individus à faire face à une crise et garantissent que les systèmes sont mieux préparés à de tels chocs.

Ils peuvent aussi avoir des effets bénéfiques importants et de long terme en permettant aux personnes d’investir dans la santé et l’éducation de leurs enfants, de se former et de trouver un emploi, tout en protégeant les plus âgés.

Leur valeur ajoutée réside dans leur capacité à atténuer dès aujourd’hui la pauvreté critique ainsi qu’à rompre le cycle de la pauvreté en encourageant les investissements dans le capital humain pour la génération suivante.

Au début des années 1990, le Mexique (a) a été l’un des premiers pays à mettre en œuvre un programme de transferts monétaires conditionnels.

Soutenu par l’IDA, le programme Prospera a permis d’augmenter les taux de scolarisation et d’améliorer la nutrition.

Ce principe tout simple s’est rapidement répandu en Amérique latine, en Afrique et en Asie et il a donné lieu à des initiatives porteuses de transformations.

Citons par exemple le programme de soutien au revenu pour les plus pauvres au Bangladesh (a) qui a aidé 600 000 femmes pendant près de dix ans et amélioré la nutrition, le développement cognitif et la préparation à l’école de leurs enfants, ou encore le programme de transferts sociaux en espèces en Zambie (a), dont 20 % de la population a bénéficié.

Renforcer l’autonomie des femmes

Les programmes de protection sociale sont particulièrement positifs pour les femmes. Ils leur permettent de participer davantage à la vie active, d’améliorer leurs connaissances et leurs compétences financières et ils contribuent à la réduction des violences de genre.

Ainsi en Éthiopie (a), le projet de filets sociaux productifs en milieu urbain a permis aux bénéficiaires — dont 60 % de femmes — d’ouvrir un compte bancaire pour la première fois de leur vie.

Les subventions versées pour améliorer les moyens de subsistance ont aidé les personnes à développer des compétences et à suivre une formation financière pour créer de petites entreprises.

Au Soudan du Sud (a), un projet de filets sociaux a non seulement contribué à lutter contre l’insécurité alimentaire et l’instabilité économique persistante, mais il a aussi favorisé de nouveaux comportements en matière de genre, de cohésion sociale et d’atténuation des risques de violence contre les femmes.

Ce projet également soutenu par l’IDA a dépassé ses propres objectifs en matière d’égalité des sexes, avec une participation féminine de 77 % à des programmes de travaux publics à forte intensité de main-d’œuvre.

« J’ai créé cette petite entreprise grâce à l’aide financière du projet et cela a changé ma vie et celle de ma famille », déclare Eva Ituwa, mère célibataire de huit enfants au Soudan du Sud.

« À présent, je peux gagner ma vie en vendant du thé tous les jours pour subvenir aux besoins de mes enfants, que ce soit pour la nourriture, les médicaments et les frais de scolarité. »

L’avenir passe par l’adaptation et le numérique

Les systèmes de protection sociale adaptatifs sont conçus pour répondre aux chocs de toute sorte afin d’éviter les pertes de capital humain et l’aggravation de la pauvreté. Intégrant souvent des dispositifs de réponse aux risques de catastrophes, aux crises et au changement climatique, ces systèmes peuvent accroître la résilience des ménages face aux aléas du climat, aux urgences sanitaires, à l’insécurité alimentaire et à l’inflation.

La pandémie de COVID-19 a constitué un véritable test de résistance pour la protection sociale adaptative, car les pays qui disposaient de systèmes opérationnels ont été en mesure d’étendre rapidement les aides, à la fois en incluant de nouveaux bénéficiaires et en augmentant les prestations versées à ceux qui en percevaient déjà.

Les pays dotés de mécanismes plus élaborés d’assistance sociale, tels que des registres sociaux et des systèmes de paiement numériques, ont fait preuve de la plus grande capacité (a) à répondre aux chocs de manière efficace, rapide et inclusive.

À Djibouti (a), avec l’appui de l’IDA, le gouvernement a rapidement répondu à l’urgence sanitaire de la COVID-19 en utilisant le registre social existant qui couvre près de 50 % de la population.

Les autorités ont ainsi attribué des allocations monétaires à près de 5 000 ménages ruraux et des bons d’alimentation à plus de 27 500 ménages urbains pour les aider à faire face aux difficultés liées aux mesures de confinement.

Partout dans le monde, l’évolution vers les systèmes numériques a déjà des conséquences importantes sur la conception et l’amélioration de l’aide humanitaire (a).

Renforcer la résilience climatique grâce à la protection sociale

De nombreux pays exposés aux dérèglements du climat ont élargi leurs systèmes de protection sociale adaptatifs ces dernières années et ils réfléchissent à de nouveaux instruments pour améliorer la résilience et protéger les personnes les plus vulnérables contre les chocs climatiques.

Par exemple, au Sahel, un programme soutenu par la Banque mondiale a aidé le Niger à devenir le premier pays de la région à mettre en place un filet social adaptatif en cas de sécheresse.

À partir de données satellitaires d’alerte précoce permettant de repérer les zones affectées par la sécheresse, le gouvernement a été en mesure d’activer une réponse d’urgence et de fournir des transferts monétaires mensuels à plus de 100 000 familles pour compenser les mauvaises récoltes.

Au Pakistan (a), après les inondations dévastatrices de 2022, 100 000 ménages victimes des inondations ont perçu un revenu d’urgence grâce à un programme communautaire de travail contre rémunération.

Les initiatives qui cherchent à étendre la portée de la protection sociale aux pertes et dommages résultant d’évènements climatiques extrêmes sont également essentielles, notamment pour l’aide au revenu, les moyens de subsistance de remplacement ou un soutien financier pendant les déplacements de population, le cas échéant.

Les gouvernements ont montré qu’ils pouvaient utiliser la protection sociale de manière efficace pour renforcer la résilience en cas de crise.

L’IDA est déterminée à soutenir les pays dans l’amélioration et l’expansion de ces programmes essentiels qui protègent les populations pendant les périodes difficiles.